第十六章 公法
看着厅下那二十多位的朝中大臣，此时要说不紧张，那是骗人的。
做为一个后世穿越来的普通大学生，以前连村长都没当过，而今却来到秦朝开府对秦律进行变革，总领整个大秦之律政事宜，心中多多少少都会有些诚惶诚恐。
不过，好在他对律法的见识非这个时代的人所能比，加上又有皇帝给与的权力和地位撑腰，所以年方二十多的李阳坐在主案之上，却也看显得底气十足，没有丝毫惧意。
李阳扫视了一眼众人，便铿锵有力的道：“阳受帝命，开府整肃律令，本府律法变革，今日，开始！”
“第一道法令，废连坐！”
“法令到达始，凡在押受连坐之囚，皆以无罪论处！”
“第二道法令，名为《公法》，共一百零八条。此《公法》为秦律总纲法，一切秦律皆不得违背《公法》要意。”
“此两道法令，快马传送天下各郡县。法令公诸于众，举国一体同行！”
李阳大手一挥：“领书，出令！”
“遵命！”廷尉蒙毅行礼，领命，直接走到主案，站到李阳的身旁。
此时，案台上已经堆满了法令文书，这些法令文书其实都是李阳这十多天来准备好的。
身为大秦掌最高法的蒙毅，此时也高声下令：“特使听令！”
“在！”
顿时一群特使齐声应道。
“三川特使！”
“在！”
“河东特使！”
“在！”
“南阳特使！”
“在！”
“会稽特使！”
“在！”
“颖川特使！”
…………
“各地特使，即刻快马出发，传送各地！”
“遵令！”
各地特使纷纷领取法令文书，然后飞速离去……
蒙毅派完法令，也随即回到了下方，厅中人人都没有出声。
第一道废连坐法，这个他们都懂得，就是废除商鞅的五族连坐法（一人犯法，与之相关的五族，包括亲戚朋友、老师等等都要受到连累），即日开始，一人犯罪，只治一人。
不过，大家心里好奇的是，所谓的《公法》是什么东西？
大家纷纷望向了蒙毅，显然是想从他这里知道一些信息，不过这位掌大秦最高法的廷尉蒙毅，此时却也是一脸的茫然，因为他也不知道《公法》为何物。
见到蒙毅也不知，于是大家再次将目光一齐望向主案上的李阳。
李阳自然知道他们迫切的想知道《公法》，于是便对一旁负责文书的书丞挥了挥手，同时对厅中诸位大人道：“《公法》是本相为大秦律法作的总纲，现将《公法》分发诸位，人手一份，还请诸位大人将此《公法》熟背于心，因为接下来的秦律变革，皆按《公法》为总纲大意来修改，不管是皇权，还是政令，亦或律法，皆不得违背《公法》要意！”
“遵命！”
厅中众人齐声应道，接着开始领取《公法》，然后迫不及待的查阅了起来……
如果此时有穿越者看到此《公法》的话，肯定会惊呼：这TM不就是宪法吗！
是的，这所谓的《公法》，其实就是李阳借鉴后世的宪法编著而成的。
既然是律法变革，那就改它一个翻天覆地，改它一个彻头彻尾，首先自然就是确定律法的纲目根本。
而《公法》就是指导一切新律法的纲目根本。
当然，《公法》也并不是照搬后世宪法的条目，因为这个时代与后世那个时代是有巨大区别的，无论是政治，还是制度，亦或社会都有不同。所以这《公法》自然也就跟后世宪法有很大的不同。
不过，《公法》的目地和宪法是一样的，于权力来说，是巩固和维护国家权力，规范国家权力有效运行。于法律来说，是为法制的统一奠定基础。
除此之外，还有两点是最为重要的，那就是李阳要借《公法》来向天下的百姓，种下一个叫“个人权益”的概念。
比如《公法》的第一条，则是：大秦帝国是皇帝之大秦，是万民之大秦。
《公法》第二条：大秦帝国实行秦法治国的原则。
《公法》第三条：大秦臣民，在秦法面前一律平等。
《公法》第四条：臣民的合法的私有财产不受侵犯，大秦依照律法规定保护臣民的私有财产权和继承权。
总之，李阳编写的《公法》一共有一百零八条，其中三分之二都是规范国家权力有效运行的作用，也就是限制公权力滥用的目地。而关于个人权益的法条，则是少之又少，只限于人身安全和财产安全两个方面，而其它言论自由、示威自由、集会自由那就不可能有了，还有民主方面的，肯定在目前也是不可能存在的。
对于李阳来说，他在目前能做的，就是向天下百姓种下“人人平等”的概念，种下“个人权益”的概念。
例如《公法》第一条，大秦是皇帝的大秦，是万民的大秦。就是要让天下人都知道，不管谁当皇帝，这个国家不仅是皇帝的，也是他们每一个人的。同时，也给天下人种下一个叫“民主”的基因。（PS：没有说推广民主，请理解埋下“民主”基因的意思。）
《公法》除了规范国家权力运行及人身、财产受保护的条款之外，还有数条就是关于百姓义务的条款。涉及的方面大致是服军役、徭役、纳税、保卫国家等义务的条款。
当然，《公法》还有一个更大的作用，那就是李阳觉得，只要《公法》能得到推行，那么将来就算是他死了，那么后来秦律再怎么修改，也不会恶到哪里去，毕竟后面秦律的修法，它也得遵照《公法》的大意去修改，去制定法条。所以，《公法》也算是未来律法制定的一个方向。
其实，后世评价也确实如李阳所料一般，后世评价《公法》是律法的指路明灯。
当然，这都是后话了，此时的李阳自然不可能知道后世的人是如何评价于他的。
话说，厅中的那些大人们随着对《公法》的查阅，脸上的表情可就丰富了。
震惊、惶恐、惊吓，有些大人甚至拿出手帕，一边查阅，一边擦拭着额头上冒出来的冷汗。
看完第一遍，他们心里都有四个字，那就是：李阳大胆！
不过，随着多看两遍，细细领会之后，这群作为掌执大秦律法的官员们又发现这部《公法》其实又十分之精妙。
特别是冯劫，他作为御史大夫，掌监察百官之职，看到《公法》里三分之二的条款尽是规范各级官府机构权力的条款，不由如获至宝一般，整个人无比的激动。
冯劫自问，虽然自己身为御史大夫，掌监察百官之责，但是却也写不出如此全面的规范各级官府机构运行的纲目来。
同时，他更是意识到，如果按照《公法》来重修百官监察之法，新的监察之法将会无比的全面和详致。
想到这里，冯劫整个人都颤抖了，他现在是真的相信李阳在律法上的才学了，不由激动道：“中丞，此法……此法作为秦律之纲目，实在是妙啊！中丞能一人著出此《公法》，下官佩服！”
说完，冯劫施了一礼。
“冯大人觉得妥当，那本相就放心了。”李阳没想到这部《公法》居然会被冯劫如此好评，心中也算是落了一块大石，于是道：“冯大人，你身为御史大夫，监察百官，不如你便领着御史们以《公法》为纲要，重修及完善现有的监察之法，重修完善后的新法，就取名为《行政法》吧！”
“遵命！”
冯劫和底下的几位御史行礼，领命。
这时，蒙毅满脸忧虑道：“中丞，这《公法》作为秦律的纲目，确实精妙，但……但下官亦发现《公法》有诸多逆君之处，下官担心这恐会给中丞您引祸上身啊！”
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PS：变法就是改革，为什么一说到改革，大家想到的就是商鞅、王莽，而不是后世的邓公？秦就和新中国一样，刚刚结束了几百年的战争，连制度都是新的，嬴政和李斯一直在改革，什么都是新的，所以很适合改革，没有什么祖制，没有儒家上千年的思想限制，真的不要拿后面的封建朝代刻板印象代入到秦国。
还有，这本书很多情节都是倒叙手法，初看不合适，但后面会有反转，让大家恍然大悟。所以，大家先轻喷，耐心看下去。当然，实在看不下去，觉得毒，我也只能说笔力有限，说句江湖再见。
毕竟这是一本YY改革开放的小说，注定偏向理想化。